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監管做減法 效能做加法河南濟源推進“一業一查”監管改革
“以前環保、應急、市場監管等部門會分頭到企業檢查，一年下來，對接不同部門的檢查標準，耗費了我們大量精力，有時還會因標準不統一耽誤項目推進。現在，多部門組成的聯合檢查組對照統一清單同步開展核查指導，真正做到了‘監管不擾企、服務有溫度’。”近日，說起河南省濟源示范區市場監管局“一業一查”監管改革的實效，河南豫光集團環保總監盧笛如是說。
記者了解到，今年，濟源示范區市場監管局推進“一業一查”監管改革，推動監管從多頭分散向協同聚合轉變，在監管上做減法、在效能上做加法，實現了監管效能與市場活力的雙提升。
夯實制度根基
建設全國統一大市場，核心是破除各類市場壁壘，實現監管標準統一，提升要素配置效率。濟源示范區深刻認識到“多頭監管、重復檢查”的模式既破壞了市場監管的統一性和協同性，也加重了經營主體負擔，與全國統一大市場建設的內在要求相悖。為此，該示范區將“一業一查”部門聯合監管作為對接全國統一大市場建設的“先手棋”，從頂層設計入手，構建權責清晰、標準統一、協同高效的制度體系。
濟源示范區專門組建了由市場監管等24個部門共同參與的團隊，統籌推進全國統一大市場背景下的聯合監管工作，重點解決監管標準不統一、部門協同不順暢、區域監管有壁壘等問題。對轄區內所有企業實行“一行業一清單、一事項一標準”，規范統一監管流程；打通跨部門協同堵點，實現監管流程與全國統一大市場建設的高效適配；現場檢查實行牽頭部門負責制，由牽頭部門統一組織調度，確保進一次門、查多項事。
打造監管樣板
在夯實制度基礎的同時，濟源示范區緊扣全國統一大市場建設暢通要素流動、破除市場壁壘、提升監管效能的核心要求，推動“一業一查”從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，實現監管效能與市場活力的雙提升。
據記者了解，濟源示范區推行一系列行之有效的創新舉措，構建統一閉環監管體系，拓展監管覆蓋領域，適配統一大市場行業需求，夯實智慧數據底座，賦能統一大市場智慧監管。同時，積極探索“互聯網+監管”模式，利用視頻監控、物聯網監測等技術，對特種設備使用、食品餐飲等重點領域開展非現場檢查，實現跨區域監管信息實時互通。今年，累計通過非現場監管發現并處置跨區域風險隱患23項，實現線上預警、線下核查的智慧監管閉環，監管智慧化水平顯著提升。
擦亮服務底色
經過實踐，濟源示范區“一業一查”監管改革不僅實現了監管效能的大幅提升，更有效破除了監管壁壘、減輕了企業負擔、優化了營商環境，為全國統一大市場建設在濟源落地見效提供了生動樣本。
監管效能的提升，為統一大市場建設掃清流通障礙。進一次門、查多項事的聯合監管模式，從根本上杜絕了多頭檢查、重復檢查，保障了要素跨區域自由流動。
市場環境的優化，為統一大市場建設筑牢了競爭根基。將聯合抽查領域拓展至39個行業后，濟源示范區構建起全鏈條、多維度的協同監管體系，實現從重點監管向全面監管的轉變。相關數據顯示，今年，濟源示范區相關行業違法違規行為發生率較2024年同期下降28%，經營主體合規經營意識顯著增強，市場競爭環境更加公平有序。
濟源示范區市場監管局黨組書記、局長于曉波表示：“推行‘一業一查’部門聯合監管，是對市場監管模式的一次系統性重構，我們通過整合監管事項、統一檢查標準、優化執法流程，既解決了傳統監管中多頭跑、重復查、標準亂的痛點，又打通了部門協同的堵點，讓監管力量更集中、監管靶向更精準、監管服務更貼心。下一步，我們將繼續錨定全國統一大市場建設目標，把‘一業一查’與信用監管、智慧監管深度融合，讓監管既‘長牙帶刺’守住安全底線，又‘柔性暖心’護航企業發展。”
來源網址：https://www.samr.gov.cn/xw/df/art/2025/art_d18e2291009a45b2aa8d82ccfaae3fda.html
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